海南党史百件大事海南改革农垦管理体制

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2021-06-01

海南农垦拥有全省1/4的土地、1/8的人口,几十年来延续着“省部共管”的体制,国家农业部管土地、管事,国家财政部管钱,海南省管人。 由于体制不顺,成为影响海南社会经济健康发展的一个“瓶颈”问题。 2007年,海南省委、省政府两次向国务院提出将海南农垦下放给海南省全面管理,实现管事、管人和管资产的“三统一”,加快农垦和地方的统筹规划发展。

国务院高度重视和大力支持农垦改革工作,同意将海南农垦划归海南省统一管理,并成立国家层面的海南农垦管理体制改革工作小组,负责资产下划和测算国家财政增加补贴等工作。

2008年6月18日,国务院常务会议原则通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》,确定将海南农垦的管理体制由过去“省部共管、以省为主”调整为海南省政府全面管理,拉开了海南农垦管理体制改革的序幕。

同年10月12日,海南省委、省政府出台《关于海南农垦管理体制改革的实施意见》,对推进海南农垦管理体制改革作出全面部署,清晰地将改革分为三个层面,并将其定为全省2009年“一号工程”。

2009年5月27日,海南省四届人大常委会第九次会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的决定》,将海南农垦改革以立法的形式予以确立。

2010年8月,中共海南省委五届八次全会通过《关于进一步深化海南农垦管理体制改革的决定》。 为减轻农垦的社会管理负担,实现改革轻装上阵,从2008年至2013年,海南农垦共筹措资金166亿元用于民生和历史遗留问题的解决。

累计先后完成最后41个农场电网改造,原有40万职工群众安全饮水问题,全面推进职工保障性住房建设,职工失业、工伤、生育、养老、医疗保险实现省级统筹,农垦65万城镇居民基本医疗保险正式纳入市县统筹管理……2010年11月,农垦49个农场与全省18个市县签订民政职能移交协议书,农垦民政职能全部实现属地化管理。

农垦社会职能的移交,大大减轻农垦企业的负担。